| |
ÐÀÇÌÛØËÅÍÈß Ó ÑËÓÆÅÁÍÎÃÎ ÏÎÄÚÅÇÄÀ
"Ëîááè - (ëîááèçì)
îò àíãëèéñêîãî lobby (êóëóàðû), ñèñòåìà êîíòîð è àãåíòîâ ìîíîïîëèé
ïðè çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíàõ ÑØÀ, îêàçûâàþùèõ äàâëåíèå íà çàêîíîäàòåëåé
è ÷èíîâíèêîâ."
Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü, 1986 ã.
Èç âûøåïðèâåäåííîãî
îïðåäåëåíèÿ ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ëîááèçì - ÿâëåíèå èñêëþ÷èòåëüíî
àìåðèêàíñêîå, õîòÿ ýòî äàëåêî íå òàê, è åìó íàøëîñü ìåñòî è â îòå÷åñòâåííîé
èñòîðèè. Âïðî÷åì, â òîì, ÷òî íàèáîëüøåãî ðàñöâåòà ñèå ÿâëåíèå äîñòèãàåò
ïðè êàïèòàëèçìå, ñëîâàðü íå ëãàë. Îíî è ïîíÿòíî.  ðàáîâëàäåëü÷åñêîì
è ôåîäàëüíîì îáùåñòâå íå ñóùåñòâîâàëî íè âåäîìñòâ, íè êîðïîðàöèé,
íè îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, íè ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ, çàèíòåðåñîâàííûõ
â çàêîíîäàòåëüíîì ëèáî êîíêðåòíîì - ïî îòäåëüíûì ïðîåêòàì - ëîááèçìå.
ÏÅÐÂÛÅ ËÀÑÒÎ×ÊÈ
 Ðîññèè ïåðâûå ðîñòêè ëîááèçìà
ñòàëè ïðîÿâëÿòüñÿ â 19 âåêå, ïîòåñíèâ â äåëå âîçäåéñòâèÿ íà âëàñòü
òàêèå ÿâëåíèÿ, êàê êîððóïöèÿ è âçÿòêà, íî çà÷àñòóþ èäóùèå ñ íèì
ðóêà îá ðóêó.
Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîâ óñïåøíîãî ëîááèðîâàíèÿ ìîæåò ïîñëóæèòü äåÿòåëüíîñòü
ðîññèéñêîãî ìèíèñòðà ôèíàíñîâ, à çàòåì ïðåìüåð-ìèíèñòðà Ñåðãåÿ Þëüåâè÷à
Âèòòå. Äî ïðèõîäà â ïðàâèòåëüñòâî îí áûë äîñòàòî÷íî çàìåòíûì óïðàâëåíöåì
íà ðîññèéñêèõ æåëåçíûõ äîðîãàõ è, âîçãëàâèâ ìèíèñòåðñòâî, ïðèíÿëñÿ
àêòèâíî ëîááèðîâàòü ðîäíîå âåäîìñòâî. Ïðè ýòîì åãî ïðîåêòû ñïîñîáñòâîâàëè
ðàçâèòèþ ñòðàíû, à ñàìûé èçâåñòíûé èç íèõ è âîâñå íîñèë ìåæäóíàðîäíûé
õàðàêòåð.
 1895 ãîäó Êèòàé ïðîèãðàë
âîéíó ßïîíèè, è ïîäïèñàííûé ìèðíûé äîãîâîð îòêðûë äîðîãó â Ïîäíåáåñíóþ
èíîñòðàííîìó êàïèòàëó. Õèòðîóìíûé Âèòòå âîñïîëüçîâàëñÿ ýòèì äëÿ
ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî æåëåçíîäîðîæíîãî áèçíåñà. Åìó óäàëîñü äîáèòüñÿ
îò Ïåêèíà ñîãëàñèÿ íà êîíöåññèþ ïî ñòðîèòåëüñòâó Êèòàéñêî-Âîñòî÷íîé
æåëåçíîé äîðîãè, êîòîðàÿ øëà ïî òåððèòîðèè êèòàéñêîé ïðîâèíöèè Ìàí÷æóðèÿ,
ñîåäèíÿÿ ×èòó è Âëàäèâîñòîê ñ îòâåòâëåíèåì íà Ïîðò-Àðòóð (ìàãèñòðàëü
ïðîòÿíóëàñü íà 2000 âåðñò). Ïðè ýòîì ëîááèñòñêèå ñïîñîáíîñòè Âèòòå
áûëè áðîøåíû íà äâà íàïðàâëåíèÿ. Íóæíî áûëî óáåäèòü öàðÿ è åãî îêðóæåíèå
â öåëåñîîáðàçíîñòè ïðîåêòà è çàñòàâèòü êèòàéöåâ ñîãëàñèòüñÿ íà êîíöåññèþ.
Êèòàéñêèõ ìèíèñòðîâ è äèïëîìàòîâ
îáðàáàòûâàëè êîìáèíèðîâàííûì ñïîñîáîì: â õîä øëà äåìîíñòðàöèÿ âîåííîé
ñèëû íà ãðàíèöàõ è îãðîìíûå (äàæå ïî ìåðêàì êîððóìïèðîâàííîãî êèòàéñêîãî
÷èíîâíè÷åñòâà) âçÿòêè.
Ïðè ýòîì Ñåðãåé Þëüåâè÷ äàëüíîâèäíî
âûâåë ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî ôîðìàëüíî çà ïðåäåëû ñäåëêè, äàáû îíî
íå íåñëî íèêàêîé þðèäè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Äîãîâîð
î ñòðîèòåëüñòâå îò 27 àâãóñòà 1896 ãîäà áûë çàêëþ÷åí ìåæäó êèòàéñêèì
ïðàâèòåëüñòâîì è ïðàâëåíèåì ñïåöèàëüíî ñîçäàííîãî äëÿ ýòèõ öåëåé
Ðóññêî-êèòàéñêîãî áàíêà. 1 èþëÿ 1903 ãîäà äîðîãà áûëà îòêðûòà, åå
çíà÷åíèå òðóäíî ïåðåîöåíèòü è òåïåðü.
Ðàçóìååòñÿ, â öàðñêîé Ðîññèè
áûëè è ïðèìåðû äðóãîãî ðîäà, îëèöåòâîðÿåìûå ôèãóðîé Ðàñïóòèíà è
êðóòèâøèõñÿ âîêðóã íåãî òåìíûõ äåëüöîâ, ïîëó÷àâøèõ çà âîçíàãðàæäåíèå
äîñòóï ê âîåííûì ïîñòàâêàì, îáîðîííûì ïðåäïðèÿòèÿì èëè âûãîäíîìó
ðàñïðåäåëåíèþ ñòðîèòåëüíûõ ïîäðÿäîâ. Âñå ýòî ñìåëà ðåâîëþöèÿ 1917
ãîäà, îäíàêî è â ñîâåòñêèõ óñëîâèÿõ, êîòîðûå õàðàêòåðèçîâàëèñü ñóùåñòâåííûì
äåôèöèòîì êàê ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ, òàê è îñíîâíûõ ôîíäîâ äëÿ
ïðîìûøëåííîñòè, âêëþ÷àâøèõ ñåáÿ âñå - îò äåôèöèòíûõ ñòàíêîâ äî öåìåíòà
è ãâîçäåé, ëîááèçì íèêóäà íå èñ÷åç. Áîëåå òîãî, â óñëîâèÿõ
òîòàëüíîãî äåôèöèòà ëîááèñòñêèå âîçìîæíîñòè ïàðòèéíî-ãîñóäàðñòâåííûõ
÷èíîâíèêîâ îïðåäåëÿëè óñïåøíîñòü ëèáî íåóñïåøíîñòü âîçãëàâëÿåìûõ
èìè ñòðóêòóð.
ÏÀÐÒÈß ÑÊÀÇÀËÀ "ÍÀÄÎ"!
Ñîâåòñêèé ëîááèçì óñëîâíî äåëèòñÿ
íà äâà òèïà - ëîááèçì âåäîìñòâåííûé èëè îòðàñëåâîé è ëîááèçì òåððèòîðèàëüíûé.
Ìàñòåðàìè âåäîìñòâåííîãî çàñëóæåííî ñ÷èòàëèñü ñòàëèíñêèå íàðêîìû
Ëàçàðü Êàãàíîâè÷ è Àíàñòàñ Ìèêîÿí. Ñïåöèàëèñòàìè â òåððèòîðèàëüíîì
áûëè ïàðòèéíûå ðóêîâîäèòåëè áðåæíåâñêèõ âðåìåí è îñîáåííî ïåðâûå
ñåêðåòàðè êîìïàðòèé ñîþçíûõ ðåñïóáëèê.
Ñàìûìè èçâåñòíûì ëîááèñòñêèì
äåÿíèåì Êàãàíîâè÷à ÿâèëîñü åãî ðóêîâîäñòâî æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì
åùå â 30-å ãîäû. Â õîäå èíäóñòðèàëèçàöèè è óñêîðåííîãî ïðîìûøëåííîãî
ðàçâèòèÿ ñòàëî ÿñíî, ÷òî òðàíñïîðòíàÿ ñèñòåìà ñòðàíû íå ïîñïåâàåò
çà ðîñòîì ïðîìûøëåííîñòè. Íà æåëåçíûõ äîðîãàõ ðîñëà àâàðèéíîñòü
è ñíèæàëàñü ñêîðîñòü ïðîõîæäåíèÿ ãðóçîïîòîêîâ. Â ýòîé ñèòóàöèè íàðêîìîì
ïóòåé ñîîáùåíèÿ â 1935 ãîäó áûë íàçíà÷åí Êàãàíîâè÷, ðàíåå èìåâøèé
äåëî ñ æåëåçíîé äîðîãîé ëèøü â êà÷åñòâå ïàññàæèðà. Ñàìîå ëþáîïûòíîå,
÷òî â òå÷åíèå áóêâàëüíî äâóõ-òðåõ ëåò íîâîìó íàðêîìó óäàëîñü âûâåñòè
ââåðåííóþ åìó îòðàñëü íà ïåðåäîâûå ðóáåæè. Ïðè Êàãàíîâè÷å æåëåçíîäîðîæíèêàì
íà÷àëè âûäàâàòü ôîðìåííîå îáìóíäèðîâàíèå, âûïëà÷èâàòü ïîâûøåííûå
ïðåìèàëüíûå è ðåøàòü âîïðîñû ñ óëó÷øåíèÿ âåäîìñòâåííîãî ïèòàíèÿ
êàê ñòèìóëà ê õîðîøåé ðàáîòå.
Ñåêðåò îêàçàëñÿ ïðîñò. Íàðêîìàòîâ
áûëî ìíîãî, êàæäîìó âûäåëÿëèñü îïðåäåëåííûå äåíåæíûå è ìàòåðèàëüíûå
ëèìèòû, êàæäûé íàðêîì áûë çàèíòåðåñîâàí ïîáîëüøå ïîëó÷èòü è ïîìåíüøå
îòäàòü ñîñåäó. Â ýòèõ óñëîâèÿõ Êàãàíîâè÷ óìóäðÿëñÿ âûáèâàòü ïî ìàêñèìóìó,
èñïîëüçóÿ ïðîñòîé, íî äåéñòâåííûé ïðèåì. Óõîäÿ íà íîâóþ ðàáîòó ñ
äîëæíîñòè ÷ëåíà Ïîëèòáþðî è ñåêðåòàðÿ ÖÊ, îí ñîõðàíèë çà ñîáîé ýòè
ïîñòû è èñïîëüçîâàë èõ êàê ðû÷àã â âåäîìñòâåííîé áîðüáå.
Ïåðâûé ðàç îáðàòèâøèñü â íàðêîìàò
ôèíàíñîâ, Êàãàíîâè÷ ïîëó÷èë ñòàíäàðòíûé îòâåò - ñðåäñòâ íåò, áþäæåò
íå ðåçèíîâûé. Óñëûõàâ ñèå, Æåëåçíûé Ëàçàðü ïîäîøåë ê äåëó òâîð÷åñêè.
Îí çàäàë íàðêîìó ôèíàíñîâ âîïðîñ.
- Ñ êåì âû ðàçãîâàðèâàåòå,
òîâàðèù íàðêîì?
- Ñ íàðêîìîì ïóòåé ñîîáùåíèÿ.
- Íåò, âû ðàçãîâàðèâàåòå ñ ñåêðåòàðåì
ÖÊ. È ñåêðåòàðü ÖÊ âàì, êàê êîììóíèñòó, äàåò ïîðó÷åíèå èçûñêàòü
ëèìèòû. Íå èçûùåòå - ïàðòáèëåò íà ñòîë!
Èçûñêàëè. Çàòåì âñå, ïàðäîí
çà êàëàìáóð, ïîêàòèëîñü, êàê ïî ðåëüñàì. Íà çàÿâëåíèå íàðêîìà ìåòàëëóðãèè
îá îòñóòñòâèè ìåòàëëà Ëàçàðü îòâå÷àë.
- Òàê, òîâàðèù íàðêîì. Âû îòêàçàëè
ñåêðåòàðþ ÖÊ. Âàøå ïåðñîíàëüíîå äåëî áóäåò âûíîñèòüñÿ íà Ïîëèòáþðî.
Ìåòàëë íàõîäèëè. À óñïåõè æåëåçíîäîðîæíîãî
òðàíñïîðòà îçíà÷àëè è êàðüåðíûé ðîñò ñàìîãî Êàãàíîâè÷à. Âïëîòü äî
Çâåçäû Ãåðîÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî òðóäà.
È ÑÒÐÎÈÒÜ, È ÆÈÒÜ ÏÎÌÎÃÀÅÒ
Ñêëîííîñòü ê èñïîëüçîâàíèþ
êàðüåðíûõ ìîòèâîâ ðàäè ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ äåë ïîäìåòèë è èñïîëüçîâàë
Õðóùåâ. Ïîñëå ñìåðòè Ñòàëèíà âûÿñíèëîñü, ÷òî íàñåëåíèå îñòàâëåííîé
èì ñòðàíû æèâåò, ìÿãêî ãîâîðÿ, ïëîõî. Íèêèòà Ñåðãååâè÷ âçÿëñÿ çà
ðåôîðìó ñîöèàëüíîé ñôåðû. Áûëî ðåøåíî âûäàâàòü ïàñïîðòà êîëõîçíèêàì
(ïðè Ñòàëèíå îíè áûëè íà ïîëîæåíèè ôàêòè÷åñêè êðåïîñòíûõ), âûïëà÷èâàòü
èì ïåíñèè, ïîâûñèòü ïåíñèè ãîðîæàíàì, ïåðåâåñòè ðàáîòàþùèõ íà çàâîäàõ
íà ïÿòèäíåâêó, ñîêðàòèòü ðàáî÷èé äåíü, ñäåëàòü áîëåå ÷åëîâå÷åñêèìè
íîðìû è ðàñöåíêè.
Áþðîêðàòû ñòàëèíñêîé çàêâàñêè
êàòåãîðè÷åñêè âîçðàæàëè. Âèäÿ ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ, Õðóùåâ ñäåëàë
õîä êîíåì, ñîçäàâ ñïåöèàëüíîå âåäîìñòâî - Ãîñêîìèòåò ïî òðóäó è
çàðàáîòíîé ïëàòå, êîòîðîìó è áûëà ïîðó÷åíà ñîöèàëüíàÿ ðåôîðìà. Ïðåäñåäàòåëåì
æå Ãîñêîìèòåòà íàçíà÷èë... ñâîåãî ãëàâíîãî îïïîíåíòà ïî äàííîé òåìàòèêå
- Êàãàíîâè÷à. Ñàìîå ñìåøíîå, ÷òî ïîñëå ýòîãî Æåëåçíûé Ëàçàðü íå
òîëüêî ïîìåíÿë ñâîè âîççðåíèÿ íà äàííûé ïðåäìåò, íî è â òå÷åíèå
ãîäà ñ íåáîëüøèì ïðîëîááèðîâàë ïðèíÿòèå âñåõ íåîáõîäèìûõ ðåøåíèé.
Âñå áûëî ñäåëàíî áûñòðî, â àáñîëþòíî àâòîðèòàðíîé ìàíåðå, ïîòîìó
è ñðàáîòàëî. Ñîçäàííàÿ â ñåðåäèíå 50-õ ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà óñïåøíî
ïðîñóùåñòâîâàëà äî ïåðåñòðîå÷íûõ âðåìåí è îáåñïå÷èëà òîãäàøíèì ïåíñèîíåðàì
áîëåå èëè ìåíåå ñíîñíîå ñóùåñòâîâàíèå.
Çàòî êîãäà Êàãàíîâè÷à â êà÷åñòâå
ïðåäñåäàòåëÿ ýòîãî Ãîñêîìèòåòà ñìåíèë ðÿäîâîé ÷ëåí ÖÊ Âîëêîâ, çíà÷èìîñòü
è âëèÿíèå âåäîìñòâà óïàëè ïî÷òè íà ïîðÿäîê.
Îòäåëüíàÿ òåìà - ëîááèçì â
ñîâåòñêîé ñòðîèòåëüíîé ñôåðå. Ïîìèìî ãðàæäàíñêîãî, ïðîìûøëåííîãî
è æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà è ñòðîèòåëüñòâà âîåííîãî, ñóùåñòâîâàëî
ñòðîèòåëüñòâî â ñèñòåìå ÍÊÂÄ. Èíòåðåñíî, ÷òî ðóêîâîäèòåëè è òåõíè÷åñêèå
ñïåöèàëèñòû ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé ìå÷òàëè ïîïàñòü èìåííî â ïîñëåäíþþ
ñôåðó, ïîñêîëüêó òàì âñåãäà âñå áûëî â ïîðÿäêå è ñî ñòðîéìàòåðèàëàìè,
è ñ ðàáñèëîé, êîòîðàÿ óêîìïëåêòîâûâàëàñü çà ñ÷åò çàêëþ÷åííûõ.
Íó à ãëàâíûå ÷åêèñòû ñòðàíû
âîâñþ ëîááèðîâàëè èíòåðåñû ïîäâåäîìñòâåííûõ èì ñòðîéîðãàíèçàöèé,
óñïåøíî êîíêóðèðóÿ ñî ñòðîèòåëÿìè ãðàæäàíñêèìè. Òàê áûë ðåøåí âîïðîñ
î ñòðîèòåëüñòâå â Ìîñêâå ïîñëå âîéíû âûñîòíûõ çäàíèé (íàïðèìåð,
Óíèâåðñèòåòà èëè ÌÈÄà). Çàêàç áûë ïî÷åòíûì è â ñëó÷àå óñïåõà ñóëèë
ðóêîâîäèòåëÿì íàãðàäû, ïðåìèè è ïðî÷èå áëàãà. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî
íà íåì ñîøëèñü êëèíîì èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ, è âîïðîñ ðàçáèðàëñÿ
íà Ïîëèòáþðî. Ïîñëå òîãî êàê âñå ñòîðîíû èçëîæèëè ñâîè àðãóìåíòû,
íà ãîðèçîíòå âîçíèê Ëàâðåíòèé Ïàâëîâè÷ Áåðèÿ ñ ìîùíûì "èíâåñòèöèîííûì"
ïðåäëîæåíèåì.
Àðãóìåíòû áûëè ïðèìåðíî ñëåäóþùèìè
- "Îòäàéòå ñòðîèòåëüñòâî "âûñîòîê" íàì. Ïîðÿäêà áóäåò
áîëüøå è îáîéäåòñÿ äåøåâëå. ß è çåêîâ íàâåçó, è íåìöåâ ïëåííûõ.
Èì è ïëàòèòü íå íàäî, çà îäíó ïàéêó ðàáîòàòü áóäóò".
Ïîñëåäíèé äîâîä îêàçàëñÿ ñàìûì
âåñîìûì. È íûíåøíåå ýëèòíîå ìîñêîâñêîå æèëüå â ñòàëèíñêèõ "âûñîòêàõ"
âîçâåäåíî ïîä íåïîñðåäñòâåííûì ïðèãëÿäîì íåçàáâåííîãî Ëàâðåíòèÿ
Ïàâëîâè÷à.
ÄÂÀ ÁÅÐÅÃÀ Ó ÎÄÍÎÉ ÐÅÊÈ
 õðóùåâñêèå âðåìåíà âåäîìñòâåííîãî
ëîááèçìà ñòàëî ìíîãî ìåíüøå, çàòî íà÷àë ðàçâèâàòüñÿ ëîááèçì òåððèòîðèàëüíûé.
Íåêîòîðûå èç âèðòóîçîâ ýòîãî âèäà ëîááèçìà äî ñèõ ïîð îñòàþòñÿ â
ïîëèòèêå, áóäó÷è ïðåçèäåíòàìè ñâîèõ ñàìîñòèéíûõ ãîñóäàðñòâ - êàê,
íàïðèìåð, Ãåéäàð Àëèåâ è Ýäóàðä Øåâàðäíàäçå.
Ïåðâûå ñåêðåòàðè áðåæíåâñêîãî
âðåìåíè ðåøàëè âîïðîñû ïîäâåäîìñòâåííûõ èì ðåñïóáëèê ïðîñòî è íåçàòåéëèâî.
Ãëàâíûì áûëî äîñòàâèòü â ñâîþ âîò÷èíó Ëåîíèäà Èëüè÷à è óñòðîèòü
åìó äóøåâíûé ïðèåì, ïîñëå ÷åãî íå âîçíèêàëî ïðîáëåì íè ñ âûäåëåíèåì
ëèøíèõ ôîíäîâ ïî ïðîäîâîëüñòâåííîìó ñíàáæåíèþ, íè ñ êâîòàìè ïî îáó÷åíèþ
ñòóäåíòîâ â ìîñêîâñêèõ è ëåíèíãðàäñêèõ âóçàõ, íè ñî ñòðîèòåëüñòâîì
ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ èëè ýëåêòðîñòàíöèé çà ñ÷åò ñîþçíîãî áþäæåòà.
Åùå îäíîé ìîùíîé ëîááèòñêîé
ãðóïïîé áûëè âûõîäöû èç Äíåïðîïåòðîâñêà. Ïîëüçóÿñü ñâÿçÿìè ñ ãåíñåêîì
Áðåæíåâûì, ïðåìüåðîì Òèõîíîâûì è ãëàâîé Óêðàèíû Ùåðáèöêèì, äíåïðîïåòðîâöû
äîáèëèñü íå òîëüêî ïðåêðàñíîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñíàáæåíèÿ (â ñðàâíåíèè
ñ ñîñåäíèìè îáëàñòÿìè), íî è ïðåâðàùåíèÿ îáëàñòè â äåéñòâèòåëüíî
ðàçâèòûé ïðîìûøëåííûé ðàéîí - êóçíèöó ÂÏÊ. Âïðî÷åì, è â íûíåøíèå
âðåìåíà ýòîò ðåãèîí íå â çàãîíå, âåäü ïðåçèäåíò Óêðàèíû Êó÷ìà -
áûâøèé äèðåêòîð äíåïðîïåòðîâñêîãî çàâîäà Þæìàø.
Ñ ðàñïàäîì ÑÑÑÐ ëîááèçì ìóòèðîâàë.
Âî ãëàâå óãëà îêàçàëîñü ëîááèðîâàíèå èíòåðåñîâ òîé èëè èíîé ïðîìûøëåííîé
ãðóïïû â õîäå ïðèâàòèçàöèè. Òî åñòü ôàêòè÷åñêîå ñðàùèâàíèå êðóïíîãî
áèçíåñà è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Îäíèì èç ïåðâûõ ðàñïîðÿæåíèé
âèöå-ïðåìüåðà Áîðèñà Íåìöîâà áûëî ïàòðèîòè÷åñêîå ðåøåíèå î ïåðåñàäêå
ãîñ÷èíîâíèêîâ íà àâòîìàøèíû, ïðîèçâîäèìûå Ãîðüêîâñêèì Àâòîçàâîäîì,
íàõîäÿùèìñÿ íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ñ äîëæíîñòè ãóáåðíàòîðà
êîåé Íåìöîâ è ïåðåøåë â ïðàâèòåëüñòâî. Íà çàïàäå Ôîðä íàíÿë áû ëîááèñòîâ,
÷òîáû îíè óáåäèëè çàêîíîäàòåëåé, ÷òî ôîðäîâñêèå ìàøèíû ëó÷øå, êà÷åñòâåííåå
è áåçîïàñíåå, ÷åì, ê ïðèìåðó, êðàéñëåðîâñêèå. È åùå íå ôàêò, ñìîãëè
áû îíè ýòî ñäåëàòü. Ó íàñ ëîááèñò è ëèöî, îò êîòîðîãî çàâèñèò ïðèíÿòèå
ðåøåíèé, çà÷àñòóþ, êàê øàìïóíü è êîíäèöèîíåð, ïîìåùàþòñÿ â îäíîì
ôëàêîíå, òî åñòü ïèäæàêå.
Ïðàêòè÷åñêè êàæäûé âòîðîé èëè êàæäûé òðåòèé ðîññèéñêèé îëèãàðõ ëèáî
ïîáûâàë â ôåäåðàëüíîì èëè ñòîëè÷íîì ïðàâèòåëüñòâå, ëèáî èìååò â
ñâîåé êîðïîðàöèè âûõîäöà èç âëàñòè.
Ïðèìåðû ó âñåõ íà ñëóõó. Ãëàâà
õîëäèíãà ÈÍÒÅÐÐÎÑ Âëàäèìèð Ïîòàíèí, â ñåðåäèíå 90-õ - ïåðâûé âèöå-ïðåìüåð
ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Èìåííî òîãäà âîçãëàâëÿåìàÿ ã-íîì Ïîòàíèíûì êîìïàíèÿ
óñïåøíî âûèãðàëà öåëûé ðÿä çàëîãîâûõ àóêöèîíîâ ïî ïðèâàòèçàöèè,
îäèí êîìáèíàò "Íîðèëüñêèé íèêåëü" ÷åãî ñòîèò.  "Àëüôà-ãðóïï"
òðóäÿòñÿ áûâøèé ìèíèñòð ãàéäàðîâñêîãî ïðàâèòåëüñòâà Ïåòð Àâèí è
áûâøèé âèöå-ïðåìüåð ÐÔ Îëåã Ñûñóåâ. Íåôòÿíîé ìàãíàò Âàãèò Àëåêïåðîâ
åùå â ñîâåòñêèå âðåìåíà ñèäåë â êðåñëå çàìåñòèòåëÿ ïðîôèëüíîãî ìèíèñòðà.
Ðóêîâîäñòâî äðóãîé íåôòÿíîé êîìïàíèè ÞÊÎÑ óêðàøàåò ñîáîé áûâøèé
óïðàâëÿþùèé äåëàìè ìîñêîâñêîé ìýðèè Âàñèëèé Øàõíîâñêèé. Ñïèñîê ìîæíî
ïðîäîëæèòü. Î÷åâèäíî, ÷òî ëþäè ñî ñâÿçÿìè è îïûòîì ïðåáûâàíèÿ â
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñåãäà â ñîñòîÿíèè íàéòè íóæíûé êàíàë äëÿ
ïðèíÿòèÿ íóæíîãî ðåøåíèÿ äëÿ êîìïàíèè, â êîòîðîé ñëóæàò èëè âëàäåþò
ïàêåòîì àêöèé.
ÒÀÊÎÂÀ ÑÅËßÂÈ
Êëàññè÷åñêèé ëîááèçì äîñòàòî÷íî
æåñòêî ïðèâÿçàí ê ïàðëàìåíòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äàæå èçíà÷àëüíîå çíà÷åíèÿ
ýòîãî ñëîâà - ïðèõîæàÿ, â êîòîðîé òîëïèëèñü àãåíòû òåõ èëè èíûõ
ôèðì â íàäåæäå îòëîâèòü äåïóòàòîâ áðèòàíñêîé Ïàëàòû Îáùèí, ÷òîáû
ñ èõ ïîìîùüþ ðåøèòü ñâîè âîïðîñû.  ñîâðåìåííîé Ðîññèè çàêîíû ÷àñòåíüêî
ïîäìåíÿþòñÿ ðàñïîðÿæåíèÿìè êðóïíûõ ÷èíîâíèêîâ è àäìèíèñòðàòîðîâ.
Ïîýòîìó ïîìèìî òðàäèöèîííîãî ëîááèçìà ó íàñ ñóùåñòâóåò åãî "áàííàÿ"
ðàçíîâèäíîñòü, êîãäà ëèöî, ïðèáëèæåííîå ê îñîáå, ïîïàðèâøèñü ñ øåôîì,
ïîäñîâûâàþò ïîñëåäíåìó ÷òî-òî íà ïîäïèñü. Âïðî÷åì, ïîäîáíûé ëîááèçì
- íå íàøå èçîáðåòåíèå, îí ñóùåñòâóåò, êàê ìèíèìóì, ñ ðèìñêèõ âðåìåí.
Íûí÷å æå ëîááèðóþò èíòåðåñû òåððèòîðèé, êîðïîðàöèé, áàíêîâ è äàæå
îòäåëüíûå ïðîåêòû (â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå - "ïàíàìû").
Ñ ïîÿâëåíèåì ìíîãîïàðòèéíîñòè ó çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü
ñêóïêè íå òîëüêî îòäåëüíûõ äåïóòàòîâ èëè ÷èíîâíèêîâ, íî è öåëûõ
âûñîêîëèêâèäíûõ ïàðòèé è ôðàêöèé (ïîäðîáíîñòè - ñì. âûïëåñêèâàåìûé
ñ ðàçíûõ ñòîðîí êîìïðîìàò â õîäå òàê íàçûâàåìûõ "èíôîðìàöèîííûõ
âîéí").
Ê ñ÷àñòüþ, ñåé÷àñ ïîÿâëÿþòñÿ
íîâûå, áîëåå öèâèëèçîâàííûå ôîðìà ëîááèçìà. Ëîááèçì àññîöèàòèâíûé.
Ïðèìåðîì òîìó ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü àññîöèàöèè ðîññèéñêèõ áàíêîâ
(ÀÐÁ). Èì óäàëîñü (âïåðâûå â ðîññèéñêîé èñòîðèè) âûïîëíèòü ôóíêöèþ
êîëëåêòèâíîãî àäâîêàòà è ëîááèñòà áàíêîâñêîé ñèñòåìû â öåëîì. Ïîñëå
ïðèíÿòèÿ íîâîãî íàëîãîâîãî êîäåêñà íàëîãîâèêè ñòàëè ïðèðàâíèâàòü
òðàíçèòíûå âàëþòíûå ñ÷åòà áàíêîâ ê îáû÷íûì ñ÷åòàì; åñëè æå áàíêè
íå óâåäîìëÿëè îá îòêðûòèè òðàíçèòíûõ âàëþòíûõ ñ÷åòîâ, èõ øòðàôîâàëè.
ÀÐÁ ðåøèëà ïîáîðîòüñÿ, ïîäãîòîâèëà þðèäè÷åñêè âûâåðåííóþ àðãóìåíòàöèþ
è äîâåëà äåëî äî ïðåçèäèóìà Âûñøåãî àðáèòðàæíîãî ñóäà ÐÔ, êîòîðûé
âûíåñ ðåøåíèÿ â ïîëüçó ðîññèéñêîé áàíêîâñêîé ñèñòåìû. Ïðèìåð òàêîãî
ëîááèçìà âíóøàåò íàäåæäó, ÷òî â êîíöå êîíöîâ íàøåé ñòðàíå áóäåò
ïî÷òè òàêîé æå öèâèëèçîâàííîé è ðåãëàìåíòèðîâàííîé çàêîíîì, êàê
è íà çàïàäå. ×òî ìîæíî òîëüêî ïðèâåòñòâîâàòü.
Äà, ñåãîäíÿ î ëîááèçìå ìû ãîâîðèì
ìíîãî, è îòíþäü íå â ñâÿçè ñ çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè ÑØÀ. È îïðåäåëåíèå
ïîìåíÿëîñü. Ëîááèçì - ýòî îêîëîïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ïîëüçó
òîé èëè èíîé ãðóïïû èíòåðåñîâ ïóòåì âîçäåéñòâèÿ íà òåõ, îò êîòîðûõ
çàâèñèò ïðèíÿòèå ðåøåíèé, ïðè÷åì îñíîâíûì ìåòîäîì ýòîãî âîçäåéñòâèÿ
ÿâëÿåòñÿ êóëóàðíàÿ îáðàáîòêà äåïóòàòîâ è ÷èíîâíèêîâ. Äî òåõ ïîð,
ïîêà îðãàíû âëàñòè, áóäü òî ïðåäñòàâèòåëüíûå èëè èñïîëíèòåëüíûå,
ôîðìèðóþòñÿ èç ëþäåé, ó íèõ áóäåò ñâîÿ òî÷êà çðåíèÿ íà ðàçëè÷íûå
âîïðîñû, êîòîðàÿ ïî òîé èëè èíîé ïðè÷èíå ìîæåò ìåíÿòüñÿ. Äî òåõ
ïîð, ïîêà îáùåñòâî ðàçäåëåíî íà ðàçëè÷íûå ãðóïïû (ýêîíîìè÷åñêèå,
ñîöèàëüíûå, ðåëèãèîçíûå è òàê äàëåå), ýòè ãðóïïû áóäóò äåéñòâîâàòü
â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ, ïî âîçìîæíîñòè ïðèâëåêàÿ âëàñòè íà ñâîþ
ñòîðîíó (åñëè, ðàçóìååòñÿ, íå ïëàíèðóþòñÿ ðåâîëþöèè è ïåðåâîðîòû).
Ñàìî ïî ñåáå ýòî íå õîðîøî è íå ïëîõî. Âñå äåëî â öåëÿõ, ñðåäñòâàõ
è èõ ñîîòíîøåíèè.
ÏÎ×ÓÂÑÒÂÓÉÒÅ ÐÀÇÍÈÖÓ!
Åñëè ñìîòðåòü íà çàïàä, òî
íà çàðå ïàðëàìåíòàðèçìà òàì ïðîöâåòàëè ïîäêóï, øàíòàæ è ïðî÷èå ïðåëåñòè,
íî ñåé÷àñ àãíöåâ îòäåëèëè îò êîçëèù è ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ âîøåë
â íîðìàëüíîå ðóñëî. Ýòî çàíÿòèå ñòàëî... ïðîôåññèåé - êñòàòè ãîâîðÿ,
ïðåñòèæíîé è î÷åíü âûñîêîîïëà÷èâàåìîé. Çàïàäíûé ëîááèñò - ýòî ïðîôåññèîíàë
â òîé èëè èíîé îáëàñòè, êîòîðîãî íàíèìàþò (÷åãî îí íå ñêðûâàåò),
÷òîáû îí óáåäèë ïàðëàìåíòàðèåâ ïðèíÿòü íóæíîå íàíèìàòåëÿì ðåøåíèå.
Åñëè æå â êà÷åñòâå àðãóìåíòà ïðèìåíÿþòñÿ äåíüãè èëè óñëóãè, ñîïîñòàâèìûå
ñ ñåðüåçíûìè äåíåæíûìè ïîäíîøåíèÿìè, è ýòî ïîëó÷èò îãëàñêó, òî îïðîõâîñòèâøèéñÿ
äåÿòåëü, êàê ìèíèìóì, ñòàíîâèòñÿ ïîëèòè÷åñêèì òðóïîì, à ñîáëàçíèâøèé
åãî ëîááèñò íàâñåãäà òåðÿåò ðàáîòó. Êëàññè÷åñêèé ïðèìåð òîìó - èñòîðèÿ
70-õ ãîäîâ, êîãäà ìíîãèå âûñîêîïîñòàâëåííûå ÿïîíñêèå ÷èíîâíèêè è
äåïóòàòû, âêëþ÷àÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà Òàíàêó, çà ñîîòâåòñòâóþùåå âîçíàãðàæäåíèå
ïðèîáðåòàëè äëÿ ÿïîíñêèõ ñèë ñàìîîáîðîíû àìåðèêàíñêèå èñòðåáèòåëè
"Ëîêõèä", àâàðèéíîñòü è òåõíè÷åñêèå ïîêàçàòåëè êîòîðûõ
áûëè õóæå, ÷åì ó èõ åâðîïåéñêèõ àíàëîãîâ. Ðàçðàçèëñÿ ñêàíäàë, ñòîèâøèé
Òàíàêå ïîëèòè÷åñêîé êàðüåðû. Ìíîãèå âûñîêîïîñòàâëåííûå âçÿòî÷íèêè
îêàçàëèñü çà ðåøåòêîé, à ñëîâà "äåëî "Ëîêõèä""
ñòàëè ñèìâîëîì íå÷èñòîïëîòíîñòè â ëîááèçìå.
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî â ðÿäå çàïàäíûõ
ñòðàí ëîááèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åòêî îãîâàðèâàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè
çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè. Â Àìåðèêå, ê ïðèìåðó, âàæíî ãðàìîòíî è
þðèäè÷åñêè êîððåêòíî îôîðìèòü ñâîè îòíîøåíèÿ ñ "çàêîíîçàêàç÷èêàìè",
âêëþ÷àÿ ïîëó÷åíèå ëîááèñòñêèõ ãîíîðàðîâ â ïàðòèéíóþ êàññó.  ïðîòèâíîì
ñëó÷àå ïðåäñòîèò äîëãîå íåïðèÿòíîå îáúÿñíåíèå ñ êîìèññèåé ïî ýòèêå,
êàê ó Àëüáåðòà Ãîðà, ñîáèðàâøåãî ïîæåðòâîâàíèÿ â ïðåäâûáîðíóþ êàññó
äåìîêðàòîâ â 96 ãîäó. Åñòü ëîááèçì è áåçäåíåæíûé, ïðèìåðû êîòîðîãî
ìû îïÿòü-òàêè íàáëþäàåì â àìåðèêàíñêîì êîíãðåññå. Òàê, ñåíàòîð Àëüôîíñ
Ä'Àìàòî, ïðåäñòàâëÿþùèé øòàò Íüþ- Éîðê ñ åãî òðàäèöèîííî ñèëüíîé
åâðåéñêîé îáùèíîé, ñïåöèàëèçèðîâàëñÿ íà ïðîáèâàíèè çàêîíîâ ïðîòèâ
øâåéöàðñêèõ áàíêîâ, íå âîçâðàùàâøèì ïîòîìêàì æåðòâ íàöèçìà ïðèíàäëåæàùåå
èì çîëîòî.
Ðÿä àìåðèêàíñêèõ êîíãðåññìåíîâ
èç îêðóãîâ, ãäå ñèëüíû íåòðàäèöèîííûå êîíôåññèè, â ñâîå âðåìÿ ïðîòàùèëè
ñîîòâåòñòâóþùåå îáðàùåíèå ïî ïîâîäó ïðèíÿòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíà
î ñâîáîäå ñîâåñòè, ñåðüåçíî îãðàíè÷èâàþùåãî ïðàâà ýòèõ ñàìûõ êîíôåññèé
(ê ñëîâó ñêàçàòü, íàõîäÿùèõ ñåáå âûñîêîïîñòàâëåííûõ çàñòóïíèêîâ
è â Ðîññèè).
Ëîááèðîâàíèå èíòåðåñîâ îïðåäåëåííîé
ñîöèàëüíîé, ýòíè÷åñêîé, ðåëèãèîçíîé ãðóïïû - âåùü àáñîëþòíî íîðìàëüíàÿ
è äàæå ÿâëÿþùàÿñÿ ñóòüþ ïîëèòèêè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Äåëî îïÿòü-òàêè
â öåëè è ñðåäñòâàõ. Ïóñòü â íåêîåì øòàòå ìíîãî íàòóðàëèçîâàâøèõñÿ
ëàòèíîàìåðèêàíöåâ (èëè ìîðìîíîâ, èëè ãîìîñåêñóàëèñòîâ), îò ÷üèõ
ãîëîñîâ çàâèñèò, áûòü èëè íå áûòü ìèñòåðó Ïèòêèíó äåïóòàòîì. Ðàçóìååòñÿ,
ìèñòåð Ïèòêèí ñòàíåò "ïðîáèâàòü" ïðèÿòíûå èçáèðàòåëÿì
ðåøåíèÿ, íî íå çà äåíüãè, à çà áóäóùèå ãîëîñà. Ïîêà îí ðóêîâîäñòâóåòñÿ
òîëüêî ïîëèòè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè, ðå÷ü èäåò î íîðìàëüíîì ëîááèðîâàíèè.
Òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñîáåííî åñëè îíà ñîâïàäàåò ñ ëè÷íûì ìíåíèåì
Ïèòêèíà, äàæå âûçûâàåò óâàæåíèå. Íî åñëè ñòàíåò èçâåñòíî, ÷òî êàêàÿ-íèáóäü
"Öåðêîâü Ãîëóáîãî Êàêòóñà" ïëàòèò ñâîåìó ñåíàòîðó, ðàçðàçèòñÿ
ñêàíäàë.
Óñòàíîâèòü ÷åòêóþ ãðàíü ìåæäó
ëîááèçìîì è êîððóïöèåé ñëîæíî. Äàæå åñëè çàïðåòèòü çà ëîááèñòñêèå
óñëóãè ïðèíèìàòü äåíüãè, óøëûå ëþäè ýòîò çàïðåò âñåãäà ìîãóò îáîéòè.
À íå õî÷åøü ëè óâàæàåìûé Áåðëèîç ñúåçäèòü â Àìåðèêó (èëè Èñïàíèþ,
èëè Êóâåéò) è ïî÷èòàòü ëåêöèè? Äåïóòàò Âóíþêîâ çàùèùàåò íåêèå èäåè
(êîòîðûå, âîçìîæíî, èñêðåííåå ðàçäåëÿåò) è "â æèâîì âèäå"
íå áåðåò? Ïðåêðàñíî, íî îí çíàåò, ÷òî â íóæíîå âðåìÿ ïîëó÷èò äîñòàòî÷íî
äåíåã, ýôèðíîå âðåìÿ è ïîëîæèòåëüíóþ ïðåññó. Áûâàåò è êðó÷å. Ìîæíî
ïðîëîááèðîâàòü íà çàëîãîâîì àóêöèîíå èíòåðåñû "ÒÀÌÀáàíêà"
(íàçëî "ÒÓÒÀáàíêó" èëè "ÂÎÍÀáàíêó"), à çàòåì
ïðîäàòü çà áàñíîñëîâíóþ ñóììó ïîäêîíòðîëüíîé áàíêó èçäàòåëüñêîé
ôèðìå àâòîðñêèå ïðàâà íà åùå íå íàïèñàííóþ êíèãó. Âñå çíàþò, ÷òî
òàêèõ ãîíîðàðîâ áûòü íå ìîæåò? Íó è ÷òî?! Â Àìåðèêå íîìåð íå ïðîøåë
áû, íî ìû áåðåì ñ íåå ïðèìåð òîëüêî òîãäà, êîãäà íàì ýòîãî õî÷åòñÿ.
Âïðî÷åì ëîááèðóþò ó íàñ íå òîëüêî ïðÿíèêîì, íî è êíóòîì. È èíîãî
áûòü íå ìîæåò, ïîêà ëîááèñòàìè ÿâëÿþòñÿ äîëæíîñòíûå ëèöà. Êàíîíè÷åñêèì
ïðèìåð - "ïðîòàñêèâàíèå" â 1995 ãîäó â êðåñëî ïðåäñåäàòåëÿ
Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ïåòåðáóðãà Þðèÿ Êðàâöîâà.
Âîîáùå, ïðåäñòàâèòåëè àäìèíèñòðàöèè
âñåõ óðîâíåé äàæå ëó÷øå èíûõ êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð óìåþò óáåæäàòü
äåïóòàòîâ ïðèíÿòü íóæíîå èì ðåøåíèå, ïðè÷åì äåëàåòñÿ ýòî íå òîëüêî
ñ òðèáóíû ïðè âñåì ÷åñòíîì íàðîäå. Ïîêà ýòî òîëüêî óáåæäåíèå (ïóñòü
äàæå çà ðþìêîé) - ýòî ëîááèðîâàíèå, íî êîãäà â õîä èäåò ïà÷êà "çåëåíûõ",
êâàðòèðà èëè ðåìîíò ïî åâðîñòàíäàðòó çà êàçåííûé ñ÷åò - ýòî óæå
êîððóïöèÿ. Åñëè æå çà ðåãóëÿðíûå íàæàòèÿ íà êíîïêó â íóæíîì íàïðàâëåíèè
è ñîîòâåòñòâóþùóþ îáðàáîòêó êîëëåã ïðåäëàãàåòñÿ äîëæíîñòü, òî òóò
ïîéìàòü çà ðóêó ñëîæíî. "Çíàþò âñå, à òû ïîäè äîêàæè".
Òàê ñëó÷èëîñü, ÷òî â Ðîññèè ëîááèðîâàíèåì çàíèìàþòñÿ ñåãîäíÿ òå,
ó êîãî åñòü âëàñòü, èëè áîëüøèå äåíüãè, èëè âîçìîæíîñòü øàíòàæà.
Ó ïðîñòûõ ëþäåé ýòî, åñòåñòâåííî, âûçûâàåò îòòîðæåíèå, à ñàìî ïîíÿòèå
"ëîááèçì" ñòàëî ÷óòü ëè íå ñèíîíèìîì "êîððóïöèè"
è "çëîóïîòðåáëåíèÿ ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì".
Áåñêîðûñòíûõ æå ëîááèñòîâ,
îáèâàþùèõ ïîðîãè, äîáèâàÿñü ÷åãî-òî òèïà ñîõðàíåíèÿ óíèêàëüíîãî
íàó÷íîãî êîëëåêòèâà èëè âíåäðåíèÿ ïîëåçíåéøåãî èçîáðåòåíèÿ, â Ðîññèè
î÷åíü ìàëî, è èõ äåÿòåëüíîñòü ñâÿçàíà ñ ÷åëîâå÷åñêèìè êà÷åñòâàìè,
à íå ñ ïîëèòè÷åñêèìè è ïðîôåññèîíàëüíûìè.
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ó íàñ ïîêà
íå ïîíèìàþò, ÷òî öèâèëèçîâàííûé ëîááèçì - åäèíñòâåííîå íåïðåîäîëèìîå
ïðåïÿòñòâèå íà ïóòè êîððóïöèè. Â öèâèëèçîâàííîì ìèðå ëîááèñòû ïðåäñòàâëÿþò
èç ñåáÿ íå÷òî âðîäå "ïðèâîäíûõ ðåìíåé", ñâÿçûâàþùèõ çàêîíîäàòåëåé
ñ îáùåñòâîì (áèçíåñîì, ÂÏÊ, äèïëîìàòèåé, íàóêîé, è òàê äàëåå.) Õîðîøèé
ëîááèñò äîëæåí áûòü ãðàìîòíûì ýêñïåðòîì â ñâîåé îáëàñòè, õîðîøèì
ïñèõîëîãîì è èìåòü íåïëîõèå ëè÷íûå îòíîøåíèÿ ñ äåïóòàòàìè. Åãî äåëî
- ïîìîãàòü íàðîäíûì èçáðàííèêàì "îïðåäåëèòüñÿ", à ïîñêîëüêó
îáû÷íî äåéñòâóþò íåñêîëüêî ãðóïïèðîâîê, òî íàëèöî ñòîëü óäîáíàÿ
ñèñòåìà ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ, óñòàíàâëèâàþùàÿ ðàçóìíûé áàëàíñ
â èíòåðåñàõ êàê îáùåñòâà â öåëîì, òàê è åãî îòäåëüíûõ ÷àñòåé.
Íàì áû òàêîå òîæå íå ïîìåøàëî.
| |